Grupos+sindicalistas

**GRUPOS SINDICALISTAS PARA LA EDUCACIÓN COLOMBIA Y PAISES LATINOAMERICANOS** **En nuestros días el análisis comparado sobre reformas educativas requiere dar cuenta de una situación paradójica. Por una parte, nos encontramos inmersos en un discurso educativo internacional poderoso y extenso, que busca orientar y homogeneizar las prácticas, las políticas y la investigación educativa a través de grandes temas, dentro de los cuales destacan la descentralización, la autonomía escolar y, sobre todo, la calidad de la educación. ** **Al mismo tiempo, no podemos dejar de examinar la asombrosa diversidad de procesos en los que se descompone esa entelequia llamada «reforma educativa»: somos testigos de la impronta que ejercen las especificidades nacionales sobre los contenidos precisos que se adscriben a esos grandes temas, así como de los resultados, en ocasiones inesperados, que se obtienen al aplicarse políticas estandarizadas en distintos contextos1. ** **Es en ese marco en el que nos interesa examinar las lógicas de acción de los sindicatos de docentes en el área latinoamericana y algunas de sus implicaciones para las reformas educativas. ** **Los sindicatos y, en general, las organizaciones docentes (od) que existen actualmente en cada uno de los países de América Latina especifican historias y tradiciones cuyo marco de referencia primordial es la nación. Y lo es de una manera especial, ya que por principio el magisterio transfiere a sus organizaciones un activo importante para ellas: el reconocimiento social por haber sido uno de los artífices en la construcción de las identidades nacionales mediante la educación. ** **Por otra parte, las organizaciones docentes de la región han tenido también un papel destacado en procesos políticos significativos, como son las revoluciones sociales, el derrocamiento de dictaduras y, en general, acciones colectivas de oposición a los regímenes autoritarios. ** **La intensidad de esta nueva época ha operado trastocando de manera vertiginosa esos parámetros. En América Latina los docentes y sus organizaciones no son ya apreciados como vehículos para la consolidación de los Estados-nación, y sólo en algunos países conservan un papel protagónico en la escena política. Hoy se espera de los docentes un trabajo profesional acorde con los requerimientos que marque la calidad educativa y cuyos resultados en los educandos puedan ser convalidados a través de indicadores internacionales. A su vez, de las organizaciones docentes se espera una evolución hacia perfiles menos gremialistas y más profesionales, más técnicos y menos políticos, más proclives a la concertación y menos al conflicto. ** **Estas exigencias se desprenden de las orientaciones generales de las reformas educativas que están en marcha y que, como veremos más adelante, se han caracterizado por introducir tensiones suplementarias en las lógicas de acción de los sindicatos. ** **Las organizaciones docentes (od) en América Latina son sumamente heterogéneas. Sin embargo, es posible reconocer algunos rasgos que parecen configurar un perfil general. Identificamos los siguientes: ** **En el discurso de las organizaciones docentes existen ciertos temas comunes, entre los que destacan: ** **A simple vista es posible contemplar en los distintos países del área cuatro tipos básicos de situaciones: ** **Principales organizaciones docentes de América Latina **
 * 2. El perfil de las organizaciones docentes latinoamericanas **
 * **Las od están formadas mayoritariamente por docentes que prestan sus servicios en escuelas públicas. **
 * **Se acogen a un marco jurídico que, partiendo del reconocimiento del derecho de asociación y de libre afiliación, establece los requisitos para otorgar la personalidad jurídica a la organización. **
 * **Se observan limitaciones jurídicas importantes a su acción, como pueden ser la prohibición de realizar huelgas, las condiciones que se imponen para que éstas sean consideradas legales o el impedimento legal a la negociación colectiva. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">Se rigen mediante estatutos internos que establecen normas democráticas en su funcionamiento y, en especial, en la elección de sus órganos de gobierno. Los estatutos marcan niveles definidos que parten de la unidad básica que es el centro escolar, y que se extienden hacia arriba en unidades más amplias, por ejemplo, distritos escolares, municipios, estados u otros, según sea el caso, hasta llegar al nivel nacional. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">Las od reivindican en todos los casos su autonomía. Algunas de ellas forman parte de confederaciones de empleados públicos o de trabajadores, pero la organización magisterial conserva su capacidad de regirse por sí misma. En cambio, desarrollan relaciones muy cercanas con los partidos políticos. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">La interrelación entre las od de los distintos países del área, o bien con las organizaciones internacionales, no parece ser significativa, salvo por la conformación de un discurso común o por el recurso esporádico a la solidaridad internacional. Formalmente todas ellas hacen parte de la Confederación de Educadores de América (cea) así como de la Internacional de la Educación (ie). **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">Su principal fuente de financiamiento consiste en las cuotas de sus agremiados: la norma general establece cuotas del 1 por ciento del sueldo docente. A cambio de ello, las od otorgan a sus miembros los beneficios derivados de la negociación colectiva, en los casos en que ésta se ha logrado, tanto en materia salarial como de prestaciones sociales, así como una gama de servicios complementarios que puede incluir apoyos para la capacitación y la actualización profesional, la adquisición de vivienda, servicios de salud y recreación2. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">La defensa de la escuela pública y la exigencia de que el Estado cumpla con sus obligaciones en materia educativa. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">La lucha contra cualquier medida en que se perciba un sentido privatizador. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">La denuncia constante sobre el carácter excluyente de las políticas neoliberales. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">La inclusión de los temas de la globalización y del papel de los organismos internacionales. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">La exigencia de una mayor participación de los maestros en el debate y en la formulación de las políticas educativas. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">La importancia de la profesión docente y la necesidad de revalorarla3. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">Países en los que coexisten múltiples organizaciones no integradas que configuran una situación de fragmentación, como son los casos de Guatemala y de Costa Rica, aunque cabe señalar que en Guatemala la fragmentación es reciente. Una variación de esta situación se presenta en Venezuela, ya que la fragmentación se manifiesta en la existencia de múltiples federaciones que a su vez agrupan a organizaciones unitarias. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">Países que agrupan en una federación mayoritaria a las asociaciones y sindicatos existentes, casos de Colombia y de Chile. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">Países en los que los sindicatos se integran en confederaciones, como Argentina y Brasil. **
 * **<span style="color: #76923c; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 16px;">Países en los que se conforma un sindicato o asociación de carácter nacional prácticamente único, como son los casos de México y de la República Dominicana. **
 * || **<span style="color: #e36c0a; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Argentina ** || **<span style="color: #e36c0a; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Brasil ** || **<span style="color: #e36c0a; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Colombia ** || **<span style="color: #e36c0a; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">México ** || **<span style="color: #e36c0a; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Chile ** ||
 * **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Nombre ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Confederación Nacional de los Trabajadores de la Educación ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Federación Colombiana de Educadores (incluye 33 sindicatos departamentales) ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Colegio de Profesores de Chile A.G. ** ||
 * **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Año de fundación ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">1973 **  ||  **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">1960 **  ||  **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">1962 **  ||  **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">1943 **  ||  **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">1974bajo la dictadura 1980 libre **  ||
 * **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Afiliación ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">+ de 200.000 **  ||  **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">700.000 **  ||   ||  **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">1.200.000 **  ||  **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">101.000 **  ||
 * **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Rasgos especiales ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Incluye organizaciones provinciales en más de 20 provincias ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Actualmente se encuentra en debate el financiamiento a través de impuesto sindical; algunos sindicatos han rechazado el impuesto ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Todos los sindicatos tienen un fiscal que, por ley, corresponde a la segunda lista más votada. A partir del Congreso Nacional de FECODE en 1982 se creó el Movimiento Pedagógico, que se concibió como un compromiso de los educadores para transformar las prácticas pedagógicas tradicionales ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Incluye trabajadores de la educación en general: administrativos, personal de apoyo, técnico y manual ** || **<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12px;">Los derechos y beneficios sólo se extienden a los trabajadores que participan en la organización en el momento de la negociación ** ||