Política+exterior


 * [[image:1421.jpg width="478" height="363" align="left"]] PERTURA ECONOMICA **

La Apertura Económica que experimentó Colombia a principios de los noventa fue uno de los muchos pasos que dio el continente suramericano para integrarse a la economía global. Los principales proponentes de esta política comercial llegaron al poder durante la administración del Presidente Ronald Reagan en Estados Unidos, y la Primer Ministro Margaret Thatcher en Inglaterra. En Sur América, Chile fue el país que más notablemente adoptó este modelo económico durante el periodo en que el general Augusto Pinochet estuvo en el poder. La lógica detrás de este modelo consiste en que al introducir un elemento de competitividad extranjera, la calidad de los productos internos y la innovación aumentan, mientras que los costos tienden a bajar, de tal manera que es de mayor beneficio para el consumidor. Estas observaciones son basadas en el concepto de |ventaja comparativa propuesto por la economía clásica, el cual argumenta que cada país o base de producción posee una ventaja particular sobre otros productores. Así, mientras que una base de producción tendría que invertir mas y esparcir sus recursos para generar distintos productos, le resulta más conveniente especializarse en esa área sobre la que tiene una ventaja y simplemente importar aquellos otros productos que necesita. Si todos los actores en el mercado se comportan de tal manera, el resultado es productos de mayor calidad y menos precio que fluyen de un país a otro según los niveles de demanda del mercado. En Colombia, la decisión de adoptar este modelo se produjo luego que una política proteccionista dominó el intercambio comercial con otros países durante varias décadas. Como resultado del proteccionismo, el mercado nacional se había saturado con productos locales, de tal manera que el poder de compra era inferior a la oferta. En adición, los precios de los productos nacionales habían incrementado con el tiempo, y el control de calidad se había deteriorado por falta de competencia. Frente a esta situación, la administración del presidente Colombiano Cesar Gaviria adoptó la política de apertura. La nueva ola de competencia generada por la introducción de productos extranjeros al mercado colombiano transformó por completo la relación de producción y demanda que había regido al país por varias décadas. Como resultado, muchas industrias no lograron sobrevivir a la competencia, y sectores enteros de producción desaparecieron. Para los consumidores, o al menos aquellos consumidores cuyo poder de compra no fue afectado por la desaparición de ciertas industrias, la apertura significó mayor variedad de productos a precios más bajos y de mayor calidad. Una década después de la apertura económica es claro que la lógica del modelo nunca fue aplicada en su totalidad. Sin excepción, todos los países en el mercado global continúan aplicando medidas proteccionistas, en forma de aranceles, subsidios a ciertos sectores, u otro tipo de restricciones. Igualmente, la idea de una economía global integrada aún no se ha concretado en su totalidad. El fenómeno más común es la creación de bloques selectos de comercio entre países. Es así como en la ultima década se han creado bloques comerciales como MERCOSUR, ALCA, CAN y numerosos otros. Es importante notar que esta política económica es una de las partes integrales de la ideología política conocida como Neoliberalismo. Según esta, el libre comercio, la descentralización de poder, y la reducción del estado por medio de la privatización, son algunas de las medidas necesarias para generar el desarrollo nacional. Puede encontrar mayor información en las siguientes páginas: ¿La Economía Colombiana se abrió o se cerró en la década de los noventa? Documento de Leonardo Villar Gómez, miembro de la junta directiva del Banco de la República, en el que analiza la apertura económica en Colombia. Apertura económica y equidad: los retos de Colombia en la década de los años noventa Texto de Saúl Pineda Hoyos que presenta una visión ilustrativa de las tendencias actuales de la economía colombiana y un ejercicio de prospección y reflexión crítica alrededor de las decisiones de "ajuste estructural de la economía", que se han venido adoptando desde comienzos de 1990. Integración y vulnerabilidad externa en Colombia Escrito por Cristina Fernández y Andrés Gonzáles, hace parte de la serie ||Borradores de economía, de la Subgerencia de estudios económicos del Banco de la República, núm. 156, agosto de 2000. Oportunidades y riesgos de la globalización para Colombia Documento de Salomón Kalmanovitz Krauter, miembro de la Junta directiva del Banco de la República, en el que analiza los riesgos y las oportunidades que ofrece la globalización para Colombia. Apertura, Encajes e Intermediación Financiera Escrito por Hernando Vargas, Mayo de 1997, hace parte de la serie Borradores de Economía de la Subgerencia de Estudios Económicos del Banco de la República, No 72. http://www.lablaa.org/ayudadetareas/economia/econo89.htm Bibliografía: Skidmore, David. |International Political Economy: The Struggle for Power and Wealth; Wadsworth Publishing Company; Septiembre 2002.

**EL NEOLIBERALISMO** El neoliberalismo y la globalización son fenómenos que aparecen en el mundo para convertirse en protagonistas de los últimos años del siglo XX. La globalización busca desarrollar un nuevo proceso al interior de la economía mundial a través de la universalización de los medios de comunicación y de algunos valores culturales. Por su parte, el neoliberalismo es un programa de reformas económicas que pretende hacer que algunos países no se rezaguen en su proceso de acoplamiento al mundo globalizado. Sin embargo, los problemas aparecen al descubrirse que no todos los países tienen capacidad para competir de igual manera en el mundo globalizado, así como que las jerarquías están ampliamente marcadas. El neoliberalismo nace en los años ochenta en Estados Unidos, en donde algunos pensadores económicos de Estados Unidos, Alemania e Inglaterra, apoyados por profesionales de la economía, son contratados por organismos financieros internacionales como el FMI (Fondo monetario internacional) para lograr un nuevo modelo económico, modelo que terminaría por extenderse a gran parte del mundo. El neoliberalismo hace una crítica constante al llamado|Estado de bienestar, que fue un tipo de Estado que funcionó en Europa y en los países escandinavos con éxito durante algunas décadas, pero que en los años setenta, debido a la crisis mundial que se vivía, quedó en entredicho. Es así como el neoliberalismo pretende excluir al Estado de la participación y del control sobre el mercado, ya que de lo contrario no podrían llevarse a cabo los siguientes puntos: - Rechazo a la intervención del Estado en la economía, bien sea en un Estado de bienestar o en un régimen fundamentado en la noción de socialismo real. - Defender el mercado como única forma para lograr la regulación económica en todos los países. - Defender y promover constantemente, para lograr el desarrollo máximo de la economía global, la libre competencia económica. Sin embargo, para lograr esto es obvio que se deben llevar a cabo algunas reformas para que tales pretensiones sean posibles: - Reducción estatal. Se busca que el Estado sea más eficiente y sea más fácil de controlar. - Apertura comercial. Se busca, por medio de la eliminación de aranceles, que las importaciones y las exportaciones funcionen mas fluida y efectivamente. - Ajuste estructural. Por medio de los procesos de ajuste se busca que la economía de los países sea más eficiente. Según lo anterior, se podría pensar que lo que realmente busca el neoliberalismo es encontrar el camino para que lasnacionescon menos posibilidades de exportación y con una capacidad mínima de participación en el mercado no sufran tanto en el proceso de acoplamiento al mundo globalizado; sin embargo, hoy en día, la polémica suscitada por la implantación de este modelo sigue viva, ya que para nadie es un secreto que la mayoría del capital que circula en el mundo queda en manos de las potencias mundiales como Estados Unidos o de algunos países europeos. En la Biblioteca virtual puede obtener más información sobre este tema en: Liberalismo clásico y neoliberalismo Texto de Alejandro López. Historia de las ideas de Colombia Selección de artículos. Revista Credencial historia, 1997 Núm. 91, julio de 1997. Liberalismo clásico y neoliberalismo Texto de Alejandro López. Cuál es la historia del neoliberalismo? Lugares en donde surge, personajes más representativos y temas sobre los cuales trabajan. **Bibliografía** González, Luis Armando, Globalización y neoliberalismo, en: ECA, Estudios Centroamericanos, 1998. Liberalismo clásico y neoliberalismoTexto de Alejandro López. Qué es neoliberalismo? Artículo escrito por Jesús Antonio Bejarano para Credencial historia. La debilidad del Estado colombiano en tiempos del neoliberalismo y el conflicto armadoTexto de Luis Javier Orjuela Escobar sobre la crisis política colombiana actual desde una perspectiva estado- céntrica.

**HISTORIA DEL PASAPORTE Y DEL VISADO EN COLOMBIA** Cuando se va a emprender un viaje fuera del país en que uno vive, en nuestro caso Colombia, lo primero en lo que se piensa al emprender camino hacia el aeropuerto o terminal es en llevar con uno el pasaporte. La historia de ese documento se remonta a épocas en las que es difícil imaginar a las personas cargando un pasaporte. Sin embargo así sucedió, y ya desde la antigua Grecia los pasaportes circulaban en manos de diferentes ciudadanos. En Grecia, con la debida autorización de las asambleas, un ciudadano podía cargar un pasaporte con el fin de evitar maltratos por parte de las autoridades. En Roma se utilizó como un permiso especial, como una autorización extraordinaria a los bárbaros para poder ingresar alterritorioromano. Al expandirse el Imperio romano, se desarrollaron grandes obras de carácter infraestructural (nuevas carreteras y un sistema de correos, por ejemplo), lo que hizo que la migración intramuros estuviese a la orden del día, por lo cual el Imperio requería establecer un control preciso de las personas que circulaban por su territorio. Así, desde ese entonces, los pasaportes han fungido como un método de identificación personal cuando se está en un territorio extranjero. Cuando un ciudadano romano quería realizar un viaje, o debía realizar una misión ante el Estado, pedía un pasaporte para identificarse. En ese pasaporte, también llamado combina, ractoria, synthema, diploma o codicillo, estaba plasmada la información personal del viajero, el peso del coche o caballo que le servía para movilizarse, los lugares por los cuales pensaba pasar, el motivo del viaje y su duración. En el Estado moderno, los países europeos, en los siglos XVI y XVII, comenzaron a hacer uso de los pasaportes, ello debido a la expansión de sus territorios por cuenta de los procesos de conquista y colonización que llevaron a cabo en Asia, África, Oceanía y América. Países como Alemania, Inglaterra y Francia comenzaron a exigir los pasaportes a todos los visitantes que arribaban a sus territorios, ello para poder saber quién y por qué razón visitaba el país. Ya en el siglo XX, el pasaporte se volvió un documento esencial a raíz de las guerras que se vivían en Europa. Así, en 1920, la Sociedad de las Naciones exigió a los países miembros que los requisitos para obtenerlo fueran más severos y estrictos. Desde entonces, el pasaporte ha servido como documento único de identificación personal e intransferible para viajar, previa autorización, a un país del extranjero. El caso colombiano En el caso de Colombia, la existencia de los pasaportes se remonta al año de 1824, cuando, por medio de una ley, se le exige a los ministros ordinarios que expidan pasaportes para los colombianos que se encuentran fuera del país, con el objeto de que puedan salir de ese país; a la vez, se le exige a los cónsules expedir pasaportes para los extranjeros que pretendan visitar el país. A mediados del siglo, en el año de 1845, se dispone, por medio de un decreto, que el Ministerio de Relaciones Exteriores se encargue de la expedición de los pasaportes y de velar por todos los asuntos relacionados con la inmigración, tarea que actualmente desarrolla con ayuda de organismos de seguridad como el DAS (Departamento administrativo de seguridad). **Bibliografía** Salamanca, Luis Humberto, Manual para el servicio exterior de ColombiaBogotá: Publicación del Ministerio de Relaciones Exteriores, 1959.

**POLÍTICA EXTERIOR**

La política exterior es manejada libremente por cada país de la forma que crea más conveniente y que le brinde mejores resultados. En el caso de los países latinoamericanos, la acción de la política exterior se encuentra enfocada en los objetivos y capacidades que tienen estos países frente al entorno internacional. Además, la política exterior se basa en la capacidad de responder a las coyunturas suscitadas en el ámbito internacional y que no hagan parte de los objetivos básicos de acción del país frente a la comunidad internacional, lo que hace que la política exterior se convierta en un juego en el que el más poderoso puede, en muchos casos, controlar las acciones de los países más débiles a la hora de competir en aspectos de carácter internacional y mundial. Hay ciertos puntos básicos que se han de seguir a la hora de diseñar y aplicar las políticas exteriores de un país para lograr buenos resultados, estos son: - Los objetivos básicos de la política exterior que se maneje deben estar siempre basados en el interés nacional, sin olvidar que éstos deben estar siempre respaldados. - Las posiciones siempre se deben fundamentar en el grado de capacidad de respuesta de otros países; es decir, "antes de atacar se debe constatar si el enemigo no es más fuerte". - Un Estado siempre debe estar dispuesto a negociar con otro, así el tema no sea de vital importancia, ya que se deben cuidar las relaciones entre los dos países; además, nunca se sabe cuándo ese tema pueda tornarse vital para el país. - Las fuerzas armadas no deben estar involucradas en la política exterior, salvo en caso de una guerra. Estas son algunas de las posiciones que deben tener en cuenta los Estados para aplicar una política exterior exitosa, manteniendo siempre, eso sí, su soberanía, ello sin importar que el país sea frágil frente a otros Estados, así como una posición firme, pues, si esto no ocurre, la credibilidad del país en el ámbito internacional será mínima, lo que terminará por perjudicar sus intereses. Para concluir, se puede afirmar que el buen desempeño de una política exterior está condicionado al buen manejo de ésta por parte del gobierno, así como a la inteligencia para defender y negociar políticas que no dejen de lado el interés nacional. En la Biblioteca virtual puede obtener más información sobre este tema en: Narcotráfico, violencia política y política exterior de Estados Unidos hacia Colombia en los noventa Texto de Bruce Michael Bagley sobre el impacto de las políticas de control de drogas de los gobiernos de Estados Unidos y Colombia durante las sucesivas evoluciones del cultivo de plantaciones ilícitas. Un mensaje optimista Reseña de Gustavo Tobón sobre el libro Acuerdo o desacuerdo de Cartagena, de Jaime Salazar Montoya. Seis visiones sobre la política exterior de Betancur Reseña de Pierre Gilhodes sobre el libro |Política exterior, ¿continuidad o ruptura? Reseña de un debate, de Gabriel Silva Luján. Globalización en la periferia Texto de Ovidio Delgado sobre los procesos de globalización y sus consecuencias en los países de la periferia. Colombia: your questions answered? Artículo de Malcom Deas sobre los conflictos políticos y la violencia en Colombia. Cohesión nacional. El conflicto amazónico de 1932-1935, ejemplo de unidad y autoestima Texto de Medófilo Medina sobre el conflicto con el Perú. Un hecho cierto e inevitable Reseña de Leonardo Villar sobre el libro de la CEPAL, titulado: |América Latina y el Caribe, políticas para mejorar la inserción en la economía mundial. Tensiones y contradicciones en los objetivos de la política exterior estadounidense en Colombia Texto sobre las consecuencias involuntarias de la política antinarcóticos de Estados Unidos en un Estado débil. Antes de la separación de Panamá: la Guerra de los Mil Días, el contexto internacional y el Canal Artículo de Thomas Fischer sobre el origen y las consecuencias de la Guerra de los Mil Días. En: |Anuario colombiano de historia social y de la cultura, núm. 25, 1998. El comercio exterior del Virreinato de la Nueva Granada: conflictos en la política económica de los Borbones (1783-1789) Artículo de Anthony Mcfarlane sobre las consecuencias de las reformas económicas en la Nueva Granada. En: |Anuario colombiano de historia social y de la cultura, núm. 6-7. | Bibliografía http://www.geocities.com/luisdallanegra/10mandam.htm

**TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN** La Teoría de Modernización surgió en la década de los cincuentas y sesentas en respuesta a la batalla ideológica que entonces se libraba entre el capitalismo occidental y el comunismo. Frente a la percepción del comunismo como una amenaza regional, las potencias occidentales, encabezadas por los Estados Unidos, dedicaron su atención a ganarse la lealtad de los llamados países tercermundistas de la época. La preocupación del bloque occidental se centraba en el fracaso que los países tercermundistas habían experimentado al intentar introducir sus economías al sistema global. Dadas las constantes fallas de los modelos de desarrollo implementados por estos países, particularmente sus esfuerzos para sustituir importaciones por productos producidos internamente, el comunismo ofrecía un modelo rápido y convincente de desarrollo. Contra esta amenaza, analistas occidentales desarrollaron un modelo de desarrollo conocido como Teoría de Modernización para contrarrestar el avance del comunismo. La Teoría de Modernización divide las sociedades en dos tipos: - Sociedades Tradicionales, que son caracterizadas por: una dinámica social en la que relaciones interpersonales son establecidas por medio de enlaces emocionales y afectivos; un importante componente religioso que influye sobre todo aspecto de la vida cotidiana; la población es predominantemente concentrada en áreas rurales; la estructura social es altamente estratificada y las posibilidades de movilidad social son limitadas; y sus economías dependen principalmente de la agricultura y otros productos primarios. Según la Teoría de Modernización, todos estos factores son impedimentos para el libre desarrollo de un mercado capitalista. - Sociedades Modernas, que en contraste son caracterizadas por: relaciones sociales de tipo impersonal y de carácter neutro; las cuales son consideradas optimas para la implementación de un mercado capitalista. Basado en las observaciones anteriores, el argumento central de la Teoría de Modernización consiste en que para que los países en vía de desarrollo alcancen un nivel de industrialización y prosperidad económica digna de una sociedad moderna, es necesario que estos hagan un cambio profundo en sus valores y estructuras sociales. Las observaciones presentadas por los proponentes de esta teoría son basadas en gran parte en el desarrollo histórico de los países del Norte. Por ende, muchos críticos de esta teoría ven en ella un modelo euro-centrista cuyo argumento se limita a imponer una serie de valores ajenos a aquellos de los países del Sur. Esta teoría le asigna un papel central al estado en la tarea de llevar a cabo los cambios necesarios en la estructura social. El proceso propuesto por esta teoría demanda una reestructuración social en todo nivel: desde el nivel más básico, como la familia, hasta las instituciones estatales más altas. Precisamente por esto, un estado fuerte y estable es necesario para llevar a cabo la tarea de modernizar un país. Basado en las observaciones anteriores, Samuel Huntington predijo que para que la mayoría de los países en vía de desarrollo llevaran a cabo esta tarea satisfactoriamente, estos terminarían bajo el mando de gobiernos autocráticos y militantes. En efecto, la mayoría de países Latinoamericanos durante la época de los setentas sucumbieron a las dictaduras militares, con la notable excepción de Colombia y otros pocos. Si desea, puede encontrar mas información en las siguientes páginas: Globalización en la periferia Texto de Ovidio Delgado sobre los procesos de globalización y sus consecuencias en los países de la periferia. Oportunidades y Riesgos de la Globalización para Colombia Documento Salomón Kalmanovitz Krauter, miembro de la junta directiva del Banco de la república, en el que analiza los riesgos y las oportunidades de la globalización para Colombia. Un hecho cierto e inevitable Reseña de Leonardo Villar sobre el libro de la CEPAL, titulado: América Latina y el Caribe, políticas para mejorar la inserción en la economía mundial. Estadísticas del Banco de la República sobre el sector externo Contiene tasa representativa del mercado, moneda países vecinos, monedas de reserva, tasas de interés externas, subastas de opciones, reservas internacionales, Inversión extranjera, deuda externa, mercado interbancario de divisas, balanza de pagos, entre otros. Lecturas - Pensar la globalización Reseña de Jesún Martín-Barbero sobre los libros: A naturaleza do espacio de Milton Santos, A era do globalismo de Octavio Ianni y Mundialización y cultura de Renato Ortiz. Publicado en la Revista de estudios sociales de la Universidad de los Andes No. 1, agosto de 1998. Integración y vulnerabilidad externa en Colombia Escrito por Cristina Fernández y Andrés Gonzáles, integra la serie Borradores de Economía de la Subgerencia de Estudios Económicos del Banco de la República, No156. Agosto de 2000. Importaciones agropecuarias. A que responden? Texto de Enrique Ospina que integra la serie Borradores de Economía de la Subgerencia de Estudios Económicos del Banco de la República, No 107. Octubre de 1998. **Bibliografía:** Huntington, Samuel. Political Order in Changing Societies Yale University Press; Junio, 1968. Hunt, Michael. Modernization Theory: Ideology or Fad? Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2000