El+Sistema+Electoral

Todos los países democráticos, procuran que cuando de elegir a algún funcionario público se trate, la legitimidad, la transparencia y la efectividad sean el común denominador del proceso de elección. El sistema electoral es el encargado de poner las reglas para las elecciones; además, es el responsable de contabilizar y emitir los resultados de manera ágil, efectiva y, sobre todo, transparente; y es por eso que se puede decir que la legitimidad de la democracia depende del sistema electoral. Cada país tiene un sistema diferente, pudiéndose valorar la efectividad del sistema electoral de acuerdo con los resultados que brinde (esto quiere decir que, de acuerdo con la variedad de los elegidos, se puede medir dicha efectividad). Para que sea más claro, es conveniente dar un ejemplo: si en unas elecciones para Congreso (ciento dos curules) son elegidos por parte del Partido Liberal sesenta Congresistas, por parte del Partido Conservador treinta y cinco y por parte de los demás partidos y movimientos independientes siete, se puede inferir que, en este caso, el sistema electoral es deficiente, ya que la participación variada es mínima y el poder se concentra en únicamente dos partidos, lo que hace que el Estado pierda legitimidad. Por el contrario, si la distribución anterior fuese de treinta, treinta y cinco y treinta y siete, se podría decir que el sistema electoral es eficiente, ya que respalda la representación y la participación de fuerzas sociales y partidos independientes, representación y participación que se vería reflejada en los resultados de las elecciones, pues     al haber una mayor variedad de miembros y fuerzas, la legitimidad del Estado sería mayor. En Colombia prima el sistema de elección por mayorías, en el cual se le concede un gran valor al voto popular, por lo que cada candidato debe esforzarse al máximo para convencer al electorado de las bondades delprograma de gobiernoque defiende. El sistema electoral está conformado por diferentes autoridades, las cuales se encargan de hacer posible el proceso de elección en el país.Estos son: el Consejo Nacional Electoral, el Registrador Nacional del Estado Civil y sus delegados, y los Registradores distritales y municipales y sus delegados. **Bibliografía:**Cuevas Zambrano, Alfonso, Sistema electoral en Colombia. En: Código electoral comentado, Santafé de Bogotá, 1996. Rangel Suárez, Alfredo, Partidos, sistema electoral y Constituyente. En: revista Foro, núm. 14, abril de 1991.
 * EL SISTEMA ELECTORAL**

**EL VOTO** El voto es un mecanismo de participación ciudadana que el pueblo de una nación puede utilizar para ejercer el derecho al sufragio. El voto es, ante todo, un acto personal y de voluntad política; además, es un derecho y un deber de todos los ciudadanos. El voto puede tener diferentes variantes. Puede ser: - Público. - Verbal. - Secreto. - Escrito. - Gestual (se realiza por medio de un ademán o poniéndose de pie). La Constitución colombiana establece que las votaciones que tengan carácter deelección populardeben realizarse de forma secreta y siguiendo unos pasos establecidos por la ley, entre los cuales están: - Realizar el sufragio en un cubículo individual, instalado al lado de la mesa de votación correspondiente. - Se debe marcar un tarjetón, que tendrá características especiales para brindar seguridad al elector y evitar la falsificación del voto. En caso de que la votación no sea para elegir un Presidente o un futuro funcionario público (es decir, que sea una votación de un plebiscito, un referendo, una consulta popularo una revocatoria de mandato), la ley dicta que se siga el mismo procedimiento. En la Biblioteca virtual puede obtener más información sobre este tema en: Derechos de las mujeres. Voto femenino y reivindicaciones políticas Texto de Magdala Velásquez Toro sobre la historia del voto femenino en Colombia. Acto legislativo número 3 de 1954, reformatorio de la Constitución Nacional, por el cual se otorga a la mujer el derecho activo y pasivo del sufragio La Asamblea Nacional Constituyente le concedió a la mujer el derecho a elegir y ser elegida. ¿Qué es el voto programático? Definición y artículo que lo rige. Ezequiel Rojas En este capítulo del libro Origen, programas y tesis del liberalismo, Otto Morales Benítez reproduce algunos fragmentos del escrito de Ezequiel Rojas titulado La razón de mi voto, en el que analiza los proyectos del Partido Liberal. Política y legislación Mecanismos de participación ciudadana para la defensa del medio ambiente. ¿Qué es la revocatoria del mandato?Derecho legal mediante el cual la población exige el retiro de quien los representa en cierto cargo político Acción de tutela. Sentencias tutelares indígenas, ejemplo de protección a minorías Texto de Juan Manuel Charry Ureña, publicado en Credencial historia, núm. 148.   Tutela Direcciones de internet donde información sobre este mecanismo legal. **Bibliografía**Madrid Malo, Mario, Política de Colombia, Legis, 1997 Enciclopedias jurídicas Civitas, Enciclopedia jurídica básica, vol. IV, editorial Civitas, Madrid, 1997.

**EL VOTO FEMENINO** Las sociedades de América Latina se han caracterizado, a lo largo de la historia, por ser eminentemente patriarcales, lo que ha hecho que los espacios políticos y sociales hayan sido reservados exclusivamente para los hombres. Colombia no ha sido la excepción, y a finales del siglo XIX y principios del siglo XX la mujer en nuestra sociedad continuaba relegada a los servicios domésticos y al cuidado de los hijos. Sin embargo, la lucha de las mujeres por ganarse una igualdad jurídica y política frente a los hombres empezó a tener éxito cuando en el año de 1932, por medio de la Ley 28, se les reconoció la igualdad en el campo de los derechos civiles. Durante los siguientes trece años, la lucha de las mujeres por lograr el derecho al voto y el acceso a los cargos públicos no tuvo mucho éxito, pues aunque los derechos civiles se mantenían, los intentos por lograr estos derechos no se concretaban. En el año de 1945 la situación comenzaba a cambiar.El Congreso de la Repúblicaasumió el papel de Constituyente para reformar la Carta Fundamental. En las reformas, la mujer logró un triunfo al reconocérsele los derechos de ciudadano, poniéndose de esta manera al mismo nivel de los hombres mayores de veintiún años. A pesar de conceder el estatus de ciudadanía a las mujeres, la reforma no autorizó el sufragio para las mujeres, lo que creó un gran ambiente de rechazo entre las mujeres de la sociedad colombiana. Tiempo después, en 1947, el proyecto para permitir el voto a la mujer se presentó de nuevo en la Cámara y el Senado, y de nuevo se escucharon argumentos en favor y en contra. En este caso no hubo muchas personas que se opusieran a aprobar el proyecto, sin embargo, éste se archivó debido a que habían otros proyectos que se consideraban más importantes para el momento que se vivía. La discusión acerca del voto femenino se hacía cada vez más difícil de prorrogar, pues para ese entonces ya las mujeres podían ocuparcargos públicos, embajadas y otros puestos de alto nivel, pero increíblemente no podían participar de la elección popular.

En 1946, la ONU (Organización de Naciones Unidas) llamó la atención a todos los países de América en cuyas Constituciones no estaba todavía establecido el derecho al voto femenino, exigiéndoles que actuaran de una forma razonable y acorde con los tiempos, pues este organismo consideraba que negar a la mujer el derecho al voto era perpetuar un estado de desigualdad social entre hombres y mujeres. Después de muchas reuniones para decidir el futuro de la mujer en los procesos electorales, se determinó que darle la oportunidad de voto al género femenino sería darle una legitimidad más amplia a la  democracia, esto debido a que las mujeres resultaban ser más del 50% del censo electoral del país. Fue así como, finalmente, las mujeres adquieren el derecho a votar a partir del año de 1958, en la elección presidencial que siguió al establecimiento de laJunta militar. **Bibliografía**Quintana Vinasco, Elba María,|Por la plenitud de la ciudadanía de la mujer colombiana, tesis de grado, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, 1950.

**ELECCIONES PRIMARIAS** Las elecciones primarias son el resultado de una solución que se buscaba años atrás en sociedades donde los ciudadanos no acudían masivamente a las urnas para elegir al futuro Presidente, ya que algunos filósofos políticos y algunos políticos de profesión pensaban que el mandatario afrontaría, durante el periodo en el cual gobernaría, una falta de legitimidad que podría representarle un obstáculo para actuar como jefe supremo de unanación; por esta razón, se buscaron soluciones que acabaran con el problema, buscando que el Presidente fuera elegido con un mínimo del 50% de la población habilitada para votar. Las elecciones primarias buscan hacer que los candidatos de los diferentespartidos políticospasen por un proceso de elección interna dentro del partido, de modo tal que haya tan sólo un candidato por partido, reduciendo así el número de candidatos para una elección. En caso de que se requiera una segunda vuelta para definir al futuro Presidente, éste saldría elegido por una mayoría representativa que le brindaría mayor legitimidad. Este tipo de elecciones no es muy común, aunque es utilizado en los Estados Unidos y, esporádicamente, en algunos países latinoamericanos como Costa Rica y Colombia, en donde se elige un candidato por partido. **Bibliografía:**Franco, Rolando, Los sistemas electorales y su impacto político, Centro interamericano de asesoría y promoción electoral, 1987. En la Biblioteca virtual puede obtener más información sobre este tema en: Derechos de las mujeres. Voto femenino y reivindicaciones políticas Texto de Magdala Velásquez Toro sobre la historia del voto femenino en Colombia. Acto Legislativo número 3 de 1954, reformatorio de la Constitución Nacional, por el cual se otorga a la mujer el derecho activo y pasivo del sufragio La Asamblea Nacional Constituyente le concedió a la mujer el derecho a elegir y ser elegida.

**HISTORIA ELECTORAL EN COLOMBIA**

Colombia es el único país de América Latina que cuenta con una historia electoral ininterrumpida desde que se formó comonaciónindependiente en 1830, ello a pesar de las continuas guerras civiles. Después de concluido el proceso bélico de la Independencia, la cual obviamente no contó con un proceso electoral de sufragio, el país tuvo la responsabilidad de organizarse institucionalmente. Luego de la secesión de Venezuela y Ecuador,la Constitución de 1832 tuvo que resolver el problema de a quiénes debía considerarse como nacionales, para así saber quién podía ejercer actividades electorales, razón por la cual, en primera instancia, los esclavos (que constituían una mayoría en el país) no fueron considerados como ciudadanos. En esta Constitución, para poder ejercer el derecho alvoto no bastaba con ser ciudadano, pues se necesitaba ser un hombre mayor de edad (veintiún años), ser casado y poseer propiedades. En el año de 1843 se redactó una nuevaConstitución, la cual, en relación con la cuestión de la ciudadanía y de la función electoral, le dio continuidad a la noción de esclavitud y declaró como ciudadanos únicamente a los hombres libres nacidos en elterritorio, pero tan sólo concedió el derecho a participar en los procesos electorales a aquellos hombres libres mayores de edad (veintiún años) que fuesen dueños de bienes raíces localizados en el territorio y cuyo valor fuese de trescientos pesos o más, o que tuviesen una renta anual de al menos ciento cincuenta pesos. Hasta el año de 1853 tan sólo el 5% de los hombres ejercía el derecho al voto, el otro 95% no participaba del sufragio por razones culturales, económicas o de ciudadanía. Con la constitución de 1853 surgen varios cambios importantes: se abole la esclavitud en el territorio nacional y se declaran ciudadanos y con derecho al voto a todos los hombres nacidos en el territorio que estuvieran casados y que contaran con la mayoría de edad. En esta Constitución se implanta la votación popular para los cargos públicos de mayor importancia y se instaura el voto directo y secreto para elegir al Presidente y al Vicepresidente de la República, a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, al Procurador General de la Nación, a los Gobernadores, Senadores y Representantes. Como resultado de estas reformas, el proceso electoral se amplió, de tal suerte que, en el año de 1856, hubo por primera vez en el país una elección de Presidente de la República por medio del sufragio universal. El vencedor en estas elecciones fue el conservadorMariano Ospina Rodríguez. Hacia el año de 1858 se promulgó una nueva Constitución con la participación de liberales y conservadores, en la cual se mantenía el derecho al sufragio universal para todos los ciudadanos, los cuales eran los hombres nacidos en el territorio nacional que tuviesen más de veintiún años y que estuviesen o hubiesen estado casados. En los años que van de 1859 a 1861 el ejercicio electoral se vio truncado por la guerra, la cual produjo, en 1863, una nueva Constitución en la que el poder central ya no definía las condiciones para un proceso electoral sino que le daba libertad a cada Estado federal para establecer sus leyes, las cuales, en muchos casos, concedían el derecho del sufragio universal únicamente a aquellos hombres que pudiesen demostrar que eran ilustrados. 1886 marcó el inicio de una nueva etapa en la historia de Colombia con la redacción de una nueva Constitución, la cual era de índole conservadora y centralista, Constitución que declaró como ciudadanos a los hombres colombianos mayores de veintiún años que tuvieran una profesión u oficio o una ocupación licita y legitima como medio de subsistencia, aunque esto no era suficiente para poder ejercer el derecho al sufragio, pues para poder ejercer el derecho a elegir representantes los ciudadanos debían saber leer y escribir y tener ingresos anuales de más de quinientos pesos o propiedades cuyo costo fuese superior a mil quinientos pesos. De esta forma, las elecciones eran indirectas para Presidente de la República y Senadores, y directas para Concejales municipales, Diputados a las Asambleas Departamentales y Representantes a la Cámara. En 1910 se reforma la Constitución, gracias a lo cual el Presidente de la República podía ser elegido de forma directa por todos aquellos a quienes se les considerase ciudadanos. En 1936 es instaurado el sufragio universal para todos los hombres, mientras que la elección indirecta de Senadores se mantiene hasta el año de 1945. Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla no se realizaron elecciones sino hasta el plebiscito del año 1957, en donde las mujeres, por primera vez en Colombia, obtienenderechos electorales; así, el derecho al sufragio cobijó a todos los hombres y mujeres mayores de veintiún años. En 1975, el Presidente Alfonso López Michelsen introdujo una reforma a la Constitución en la cual la mayoría de edad se adquiere a los dieciocho años. En 1986 se establece la elección popular de Alcaldes y Gobernadores, elecciones que todavía se llevan a cabo y hacen parte del sistema electoral actual. **Bibliografía**Constitución de 1832, Articulo 8 (El texto de las Constituciones se encuentra en: Uribe Vargas, Diego, Las Constituciones de Colombia, tomo II, ediciones Cultura hispana, Madrid, 1977). Bushnell, David,|Política y sociedad en el siglo XIX, en:|Lecturas de historia, Universidad pedagógica y tecnológica de Colombia, Tunja, 1975. Tirado Mejía, Álvaro, Una mirada histórica al proceso electoral colombiano, Procultura, Bogotá, 1981.

**PRIMERAS ELECCIONES EN COLOMBIA** La historia electoral colombianaes amplia, y se remonta a los inicios mismos de la República. Para muchos de los expertos del país en cuestiones electorales, el sistema que ha implantado Colombia es exitoso, por lo cual podría ser tomado como ejemplo en otros países de Latinoamérica. Este éxito se ve justificado desde el siglo pasado cuando empezaron las elecciones en nuestro país, elecciones que, a lo largo del tiempo, han demostrado que el número de personas quevotanes aceptable en comparación con otros países, lo que muestra que el sistema electoral se ha manejado de una forma tal que ha logrado que el índice de abstencionismo no sea tan alto en comparación con otros países de la región, a la vez que se ha logrado crear un sistema electoral fuerte y efectivo. En Colombia se conocen, desde su origen, dos clases de votación; la primera es la votación directa y la segunda la votación indirecta: ·Votación directa: las elecciones directas son las que necesitan de la participación de los sufragantes, así sea de manera restringida (como ha sucedido en diferentes épocas en el país). · Votación indirecta: las elecciones indirectas son las que se realizan por parte de un grupo de personas que son elegidas por unos electores primarios, esas personas son las encargadas de elegir los miembros de las diferentes corporaciones (Asambleas, Senado, Cámara, etc.). Las votaciones indirectas tienen cuatro grados distintos: 1. Las que se dedican a la elección de una corporación de mayor jerarquía. 2. Las que se utilizan cuando esa corporación, ya elegida, se encarga de elegir otra corporación de mayor jerarquía. 3. Las que realizan la misma tarea de la uno y la dos, continuando así hasta el cuarto grado. Las primeras elecciones de las que se tiene noticia en los registros electorales son las que se realizaron en 1810. Éstas fueron de tipo indirecto, y se realizaron para elegir Presidente, Vicepresidente, Senadores, Representantes, poder judicial y representantes al Consejo del Reino. Las elecciones de tipo indirecto se realizaron hasta el año de 1857, cuando surgen las primeras elecciones de tipo directo que involucraron a un porcentaje mayor de la población; no obstante, éstas no dejaron de ser excluyentes, pues ni las mujeres ni muchos hombres pudieron votar. En estas elecciones fue elegido como PresidenteMariano Ospina Rodríguez, con un total de 97.407 votos sobre un total de 210.690. Sin embargo, las primeras elecciones que recuerdan los colombianos en las que haya participado toda la población inscrita para poder sufragar, tuvieron lugar en el año de 1958. Es en ese año donde, tanto los hombres como las mujeres mayores de dieciocho años, pudieron ejercer el derecho de elegir a sus gobernantes. En ese año, las elecciones fueron ganadas por Alberto Lleras, con 2.482.948 votos sobre un total de 3.108.567, sufragando el 57,94% de los 5.365.191 ciudadanos que estaban en capacidad de votar. Las elecciones de 1958 coinciden con el inicio delFrente Nacional, período durante el cual lospartidos Liberal y Conservador comenzaron a alternarse cada cuatro años la Presidencia de la República. **Bibliografía:**Historia electoral colombiana, Registraduría Nacional del Estado Civil, República de Colombia, 1988 Exposición de motivos del Proyecto del Ley estatutaria.

**PROCEDIMIENTO ELECTORAL** El procedimiento para llevar a cabo unas elecciones implica un largo camino en el que están involucrados desde los funcionarios públicos hasta los ciudadanos con intención de sufragar. - Inscripción de cédulas Los ciudadanos que deseen inscribir por primera vez su cédula para votar, pueden hacerlo en su ciudad de origen en cualquiera de los muchos puestos que la Registraduría Nacional del Estado Civil habilita durante un tiempo antes de las elecciones que se pretende realizar. La persona que haya inscrito la cédula en una ocasión anterior no tiene necesidad de inscribirse de nuevo; además, si así lo desea, puede votar en el mismo lugar en que lo hizo las elecciones pasadas. - Día de las elecciones Los jurados de votación (ciudadanos del sector público escogidos para trabajar ese día como tal), deberán llegar a la mesa de votación que se les asigne a las siete y treinta de la mañana, con el fin de que instalen la mesa. La mesa de votación se abrirá al público a las ocho de la mañana y se cerrara a las cuatro de la tarde. Antes de comenzar la votación, los jurados mostrarán al público la urna donde se depositarán los votos, con el fin de demostrar que ésta está vacía; acto seguido, el presidente de la mesa de votación se encargará de sellarla y cerrarla. - Al momento de votar Cuando el ciudadano llega a la mesa en donde le corresponde votar, el presidente del jurado le exigirá la cédula como requisito fundamental para poder sufragar. Una vez se verifique que la cédula se encuentra inscrita en la lista de votantes de la mesa, se le entrega al ciudadano el tarjetón o tarjetones (según la elección) y se le permite ir al cubículo para que pueda votar. En ningún caso el votante podrá ir acompañado de otra persona al cubículo. Una vez se realice el voto, el sufragante deposita el voto en la urna sellada y el jurado de votación le devuelve la cédula y le entrega un certificado de votación. - A las cuatro de la tarde Una vez cerrada la mesa de votación, los jurados de votación se ponen en la tarea de contar uno a uno los votos depositados a lo largo del día. Los jurados diligencian unas planillas en las que se registran las votaciones para cada candidato, las votaciones en blanco y los votos anulados. Las planillas deberán ir firmadas por todos los jurados de votación. Una vez se realice este proceso, un delegado de la Registraduría recoge las planillas y se dirige a la Registraduría respectiva, en donde se recontarán los votos y se transmitirá la información a los ciudadanos. **Bibliografía:** Cuevas Zambrano, Alfonso,|Sistema electoral en Colombia, Santafé de Bogotá, 1996.

**VOTO EN BLANCO** En el tarjetón electoral, los colombianos con capacidad de votar siempre encontrarán una casilla, al lado de las de los candidatos, con la opción de voto en blanco. El voto en blanco se marca para demostrar el inconformismo que se tiene hacia los candidatos que se presenten para elección. Respecto de él hay que aclarar algunos puntos: - Cuando se vota en blanco sólo se debe marcar esa opción. - Votar en blanco no quiere decir no marcar el tarjetón (si no se marca el tarjetón esto se considerará como un voto inválido). - Cuando la elección es múltiple (es decir, con dos o más tarjetones), el elector podrá marcar voto en blanco en uno sin que necesariamente deba marcar voto en blanco en todos, pues cada tarjetón es independiente. Es importante diferenciar entre un voto inválido y un voto en blanco. El voto inválido no se tendrá en cuenta para el conteo de votos, en cambio el voto en blanco sí, lo que implica que cuando se vota para elecciones mediante el mecanismo de listas, los votos en blanco harán parte del cociente electoral. El cociente electoral se utiliza para saber quiénes quedan elegidos. Su procedimiento es el siguiente: se divide el número de votos validos (incluido el voto en blanco) por el número de curules (plazas) disponibles para los candidatos, así, el candidato con más votos ocupará la primera curul, el segundo la segunda y así sucesivamente hasta llegar a la última. **Bibliografía:**http://www.terra.com.co/elecciones_2002/abc_electoral/05-03-2002/nota50813.html

**VOTO PROGRAMÁTICO** Cuando un ciudadano va a ejercer el derecho del voto, bien sea para elegir al Alcalde o Gobernador que va a gobernar en el siguiente período, debe conocer los programas de gobierno que los candidatos proponen. En tales programas deben estar incluidos los proyectos y las ideas que el candidato tiene en mente llevar a cabo en caso de que resulte elegido, los cuales habrá de cumplir durante su período de gobierno. A esto es a lo que se llama voto programático, pues el candidato elegido está obligado a cumplir con el programa de gobierno que propuso, pues, si no lo hace así, la población puede invocar algunosmecanismos de participación política, como la revocatoria del mandato, para removerlo de su cargo. **Bibliografía:** Revista Mecanismos de participación política, Papeles para la democracia.